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  认真解决保持党的先进性的长效机制
 
   阅览数5003 次    来源: 信息中心     发布者:朱望明 打印本页 关闭窗口
 
 

合力唱响加强党执政能力建设的主旋律


    执政党的执政能力、执政基础、执政使命问题已刻不容缓地摆到了全党面前,并已成为执政党在新的历史条件下需要认真思考和扎实解决的三大重要问题。他直接关系到党和人民事业能否兴旺发达、国家能否长治久安、执政党能否始终走在时代前列肩负和完成历史使命;关系到全面建设小康社会宏伟目标能否实现、中国特色社会主义伟大事业能否不断向前推进等一系列事关党和国家前途命运的大事。为此,党的十六届四中全会对加强党的执政能力,巩固党的执政基础建设和完成党的执政使命问题高度重视,决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,达到“提高党员素质、加强基层组织建设、服务人民群众、促进各项工作”的要求,实现加强党的执政能力、巩固党的执政基础建设和完成党的执政使命的目标。当前,全党合力唱响加强党的执政能力,巩固党的执政基础建设的主旋律,扎实搞好保持共产党员先进性教育,使全党同志认清党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍状况发生了重大变化和对党的执政能力、执政基础建设和执政使命完成带来影响的现状,着力纠正克服与执政党所处的地位、所肩负的责任不相适应的错误和缺陷,认真解决保持党的先进性长效机制,开创我们党在新的历史条件下,解决自身问题,加强自身建设新的光辉篇章。

    (一)中国共产党从无到有,从小到大,已经走过84年的风雨征程。发展到今天,已经拥有6800多万党员,而且是在一个拥有13亿人口和拥有56个民族的大国执政的马克思主义政党,肩负着中国的改革、建设、发展重任,描绘看中国未来美好的前景。我们党在中国执政,是历史的选择、人民的选择。进一步为人民执好政、掌好权是时代的要求、人民的要求。当前,我国的改革开放向纵深发展,正处于攻坚的关键阶段,社会主义现代化进程加快向前推进,建设小康社会的各项目标正在加紧落实,新的形势和任务,特别是加强党的执政能力、巩固党的执政基础建设这个战略性的课题,对保持党的先进性提出新的和更高的要求。

    党的十六大以来,党中央依据形势和任务的发展变化,结合党的队伍状况的实际,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员和指导党建工作的实践,着眼于提高全党的马克思主义理论水平;坚持党要管党、立党为公、执政为民,着眼于抓好党的基层组织和党的各级干部奋发有为的教育和建立强有力的监督机制,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,形成朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍;着眼于保持党同人民群众的血肉联系,着力解决党员干部特别是党员领导干部思想、工作领导作风和生活作风的突出问题;着眼于增强党的活力和团结统一,健全民主集体制,提高党的领导水平和执政水平,巩固党的执政地位。通过全党坚持不懈地努力,党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,特别是党的执政能力和执政基础建设得到了明显加强,党员队伍状况有了明显改善,广大党员在改革发展稳定的各项工作中,在突发事件、关键时刻的考验面前,发挥了先锋模范作用,为改革开放和社会主义现代化建设作出了贡献。但是,在党的基层组织和党员队伍中也存在与党的形象、要求和所肩负的历史使命不相适应的问题。这些问题既有悖于先进性要求,影响党的工作、诋毁党的形象、损害党和人民的事业,更为严重是动摇党的执政基础,削弱党的执政能力建设和影响党的执政使命的完成。这就是我们党科学分析党的基层组织和党员状况,从加强党的执政能力和巩固党的执政基础建设这个高度提出要在全党开展保持共产党员先进性教育活动的重要依据。

    历史,往往残酷无情,不堪回首。但是借鉴国际共产主义运动特别是前苏联和东欧一批曾经执政的老党大党由盛变衰,直至被他人取代而退出历史舞台的沉痛教训,从而解决保持党的先进性长效机制对加强党的执政能力、巩固执政基础建设的重要性和必要性是非常有其现实意义。1991年,布尔什维克——俄罗斯大地曾经的英雄儿子,时下有近2000万党员和最具有影响的大党老党,在成立93年执政74年之际,竟然活活地被扼死在空中。究其垮台的原因当然是多方面的,但其中最主要的是,起决定作用的因素是苏共党背离了绝大多数人民的利益,在党内形成了一个既得利益集团,消极腐败、体制僵化、成为凌驾于社会和人民群众之上的特殊体系,执政所需的坚实基础土崩瓦解,解决自身问题的能力完全丧失,处于摇摇欲坠之中,最终为人民所唾弃。“基础不牢,地动山摇”、“水能载舟,亦能覆舟”的教训是相当深刻的。可见执政党的执政基础巩固与否,不能光看党员数量多少;执政能力强弱也不论执政时间长短,关键是执政党的理论和纲领是不是马克思主义的,是不是体现社会发展的正确方向,是不是代表最广大人民群众的根本利益,有没有用马克思主义理论武装头脑,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用高质量的党员队伍,还有没有解决执政党自身问题能力和机制。所有这些问题归集一点就是能否保持执政党的先进性才是最至关重要的,这就是我们党从不堪回首的历史中吸取教训,告诫全党要引以为戒,绝不重蹈覆辙,并从巩固党的执政基础,代表和维护最广大人民群众利益入手,看保持党的先进性重要性和必要性。

    我国将长期处于社会主义初级阶段,正确认识我国的基本国情,弄清我们党所处的环境和所肩负的历史使命,特别是科学判断和全面把握党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下遇到的新情况和新问题,明确坚持走中国特色社会主义道路的根本目的,是进一步解放生产力、发展生产力,逐步实现现代化,并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的不利因素,解决社会主义初级阶段中我国广大人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。因此,全党统一思想,迅速完成由革命党向执政党转变,包括党的指导思想和工作重心等的转变,带领全党和广大人民理直气壮地坚持以经济建设为中心,建立新型的生产关系,调动各族人民的积极性,大力解放和发展生产力,使社会物质有较大的积累,广大人民群众的根本利益能得到较好落实,物质文化的需求得到不断改善和提高,社会和谐稳定,人民群众安居乐业,这就极大夯实了党的执政基础,同时使党的执政能力在由革命党向执政党转变,在改革开放和社会主义市场经济实践中得到锻炼和提高。深刻反思我们党在十一届三中全会前的教训和改革开放以来的成功经验,不难看出正确认识基本国情,从实际出发,与时俱进,迅速完成工作重心转变,大力解放和发展生产力,对党的执政基础显得是何等的重要。否则,党代表最广大人民根本利益的先进性如何体现,党在人民群众中的威望从何谈起,党的执政能力、执政基础建设就会受到严重影响和威胁。

    保持党的先进性问题关系到执政党的前途和命运,全党各级组织特别是党的基层组织和全体共产党员要高度重视,不仅要从理论更重要的是在党的建设实践中紧紧围绕影响和动摇党的执政能力和执政基础建设等方面查找问题和原因,在解决保持党的先进性长效机制的实际问题上狠下功夫。

    (二)保持党的先进性,增强党的执政能力,提高党的执政水平,巩固党的执政地位问题,不仅是开展先进性教育活动的重要目的,更重要的是作为一个长期执政的党加强自身建设而需要解决的长效机制问题。探索执政党自身建设的基本方式,必须从党的历史、发展、现状、面临的形势、所处的环境和所肩负的任务出发,以“三个代表”重要思想为指导,在继承党的建设好经验、好做法的基础上与时俱进,改革创新不断发展。

    纵观我们党的发展史,土地革命、夺取政权、社会主义革命和建设、改革开放和发展社会主义市场经济的每一个重大转折时期,我们党都会适应形势任务发展的需要,积极应对,提出新的目标,自觉加强自身建设,在不断完成使命的同时使自己也得到了发展、完善和提高。我们党经过八十多年的奋力拼搏,已从革命党发展成为领导人民当家作主并在中国长期执政的党;已从受到外部封锁的状态下领导国家建设的党,成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党,这两大历史变化,集中反映了我们党八十多年发展所取得的巨大成就和全面进步。新时期,发展已成为执政党的第一要务,发展才有生命,发展才有出路,发展才能进步,发展才体现党的先进性,全党经过开展先进性教育活动面貌焕然一新,呈现一派生机勃勃、昂扬向上大好景象,我们要抓住先进性教育所带来的大好局面和机遇,不断推动着党的建设发展,要牢固树立以人为本的执政理念,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;树立与时俱进的执政理念,使党的全部理论和工作体现时代性,把握规律性,富于创造性;树立依法治国的执政理念,使党的主张通过法定程序成为国家意志;从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施;树立反腐倡廉的执政理念,要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力,巩固党的地位的一项重大政治任务抓紧抓实,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,保证领导干部廉洁从政,当好人民的公仆,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

    发展党内民主,坚持和完善民主集中制是保障党员民主权利,拓宽党内民主渠道,加强党员对党内重大事务和问题的了解参与、讨论和监督,保证党员的知情权、建议权、选举权和被选举权、监督权等基本权利得到落实,切实防止党内独断专行、家长作风的出现,并且有效地监督和防止党内腐败现象的滋生,坚持群众路线,尊重群众的首创精神,集思广益,不断推进决策的科学化、民主化。党内民主要实现制度化、规范化、程序化,维护好党的团结统一,维护中央权威,严格遵守党的政治纪律、组织纪律,使全党统一意志、统一行动。

    加强党的制度建设,坚持和完善民主集中制。按照“总揽全局、协调各方”的原则,理顺党委和其他各方面的关系,完善党的领导体制和工作机制,进一步完善党委内部的议事和决策机制,实现决策民主化、科学化、制度化,防止个人凌驾组织的不良习气发生,特别是要加强干部人事制度的建设,深化干部人事制度改革,全面落实《深化干部人事制度改革纲要》各项改革措施,认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善相关配套制度,形成自下而上和自上而下相结合,制度创新和方法创新相结合的推进机制,为党的干部队伍选拔充实优秀人才而贡献力量。

    加强党内全方位、多途径、全过程监督的同时,加大对各级领导干部尤其是“一把手”的监督力度,努力克服监督中的畏难情绪和消除各种难点,把对领导班子的民主集中制、批评与自我批评,密切联系群众廉政建设等方面的要求制度化、规范化,加强主动监督,把监督关口前移、强化事前防范,做好事前、事中、事后的全程监督。根据形势发展的要求,从不同层次不同岗位领导活动的特点出发,积极探索对领导干部实施有效监督的途径和方法。坚持标本兼治、综合治理,惩防并举,注重预防,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防党内腐败体系是重中之重,建立结构合理、配置科学、程序严明、制约有效的权力运行机制,保证权力沿着制度化和法制化轨道运行,努力从源头上预防和治理领导干部权力运作的腐败行为,加强对监督制约对象的行为和过程公开化、透明化,实行政务公开、厂务公开、校务公开、村务公开,以保证党内外监督并举,有力有效。

 



 
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